5月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，以多種形式發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　其中，民政部門將負(fù)責(zé)非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊(cè)登記。

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　　嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求亟需填補(bǔ)

　　隨著全面兩孩政策落地，許多家庭選擇養(yǎng)育兩個(gè)孩子，育幼的壓力隨之增加，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求也快速上升。但目前，能提供系統(tǒng)照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，服務(wù)水平參差不齊，0~3歲嬰幼兒養(yǎng)育支持更是當(dāng)下備受關(guān)注的民生短板。

　　目前，大多數(shù)幼兒園只接收3歲以上的幼兒入園，母親上班后，剩下兩年多的時(shí)間里，小孩誰來帶是個(gè)難題。

　　照護(hù)孩子，老人累，育兒嫂貴，還不一定能滿足家庭的照護(hù)需求。目前，北京育兒嫂每月工資依據(jù)學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)從5000元到15000元不等。大部分育兒嫂的學(xué)歷是高中，經(jīng)中介公司短期培訓(xùn)后就上崗。學(xué)歷較高、有一定育兒工作經(jīng)驗(yàn)的高端育兒嫂工資通常要1萬元以上。

　　囿于育兒嫂的專業(yè)能力，不少家庭也希望孩子在0~3歲這個(gè)生長發(fā)育的黃金時(shí)期，能夠得到更加系統(tǒng)化的專業(yè)照護(hù)。但目前市面上的一些嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)無證、無照、無資質(zhì)，優(yōu)劣難以分辨。

　　據(jù)了解，目前國家層面對(duì)3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)的建設(shè)沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，一定程度上造成了市場上機(jī)構(gòu)的良莠不齊。

社會(huì)力量參與成為共識(shí)

　　“加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)?！痹诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中，李克強(qiáng)總理回應(yīng)了這一熱議焦點(diǎn)。

　　《政府工作報(bào)告》指出，嬰幼兒照護(hù)事關(guān)千家萬戶。要針對(duì)實(shí)施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童安全保障。

　　在國務(wù)院辦公廳5月9日發(fā)布的這份《意見》中，就體現(xiàn)出了對(duì)社會(huì)力量參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的極為鼓勵(lì)。

　　《意見》指出，鼓勵(lì)通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種方式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施；支持用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開放；支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

　　對(duì)于社會(huì)力量進(jìn)入這一領(lǐng)域的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，《意見》還指出應(yīng)采取多種方式鼓勵(lì)和支持，如鼓勵(lì)地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施，加大對(duì)社會(huì)力量開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、用人單位內(nèi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度。

　　在《意見》中，還分時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的發(fā)展提出了總體的發(fā)展目標(biāo)。

　　到2020年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步建立，建成一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平有所提升，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到初步滿足。

　　到2025年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

　　非營利性機(jī)構(gòu)將由民政部門注冊(cè)登記