為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018—2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕93號(hào))要求，加快破解制約我省居民消費(fèi)最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)消費(fèi)對(duì)釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生，省人民政府決定出臺(tái)《貴州省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018—2020年)》，制定系列政策措施。

一、政策背景

2018年9月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，要求各級(jí)要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，順應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，聚焦引導(dǎo)形成合理消費(fèi)預(yù)期、切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用這一目標(biāo)任務(wù)。制定出臺(tái)《貴州省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018—2020年)》，旨在全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神和《方案》相關(guān)要求，推動(dòng)省委、省政府重大決策部署落地落實(shí)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循市場(chǎng)規(guī)律，緊扣社會(huì)主要矛盾變化和高質(zhì)量發(fā)展要求，順應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增加消費(fèi)優(yōu)質(zhì)供給，依靠改革創(chuàng)新破除制約消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，聚力脫貧攻堅(jiān)拓寬增收渠道提升居民消費(fèi)能力，把握消費(fèi)需求導(dǎo)向精準(zhǔn)培育重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域細(xì)分市場(chǎng)，著力營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)形成合理消費(fèi)預(yù)期，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活向往需要。

二、目標(biāo)導(dǎo)向

文件結(jié)合我省近年發(fā)展環(huán)境條件變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨勢(shì)和基礎(chǔ)支撐，同時(shí)考慮我省大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)和近年居民人均收入增長(zhǎng)、消費(fèi)增速回落的客觀實(shí)際，研究確立了全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo)。

三、主要政策措施

文件從進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系、優(yōu)化促進(jìn)居民消費(fèi)的配套保障、加強(qiáng)消費(fèi)宣傳推介和信息引導(dǎo)等方面提出了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、26條政策措施，體現(xiàn)了更好適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求及順應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)的需要，有利于推動(dòng)著力營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境、引導(dǎo)形成合理消費(fèi)預(yù)期、不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。

(一)進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。重點(diǎn)細(xì)化提出7條政策措施。(1)出臺(tái)實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)的政策措施。加快推進(jìn)全域旅游示范省建設(shè)。積極爭(zhēng)取列入國(guó)家新一輪免簽范圍。加快推進(jìn)旅游營(yíng)地建設(shè)。辦好國(guó)際山地旅游發(fā)展大會(huì)。推進(jìn)生態(tài)航道、智慧航道和平安航道建設(shè)。建立多元化、多渠道的旅游公路投入機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展租賃式公寓、民宿客棧等旅游短租服務(wù)。推進(jìn)錯(cuò)峰休假的公眾假期改革。(2)有序推進(jìn)文化服務(wù)領(lǐng)域行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，完善國(guó)有文化企業(yè)轉(zhuǎn)企改制相關(guān)支持政策。積極培育一批擁有較強(qiáng)實(shí)力的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)企業(yè)?？偨Y(jié)推廣引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和有效模式。支持省博物館作為省級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)。推進(jìn)界定文物所有權(quán)、保管權(quán)和收藏權(quán)相關(guān)工作。(3)加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法。制定出臺(tái)彩票公益金資助開展全民健身賽事和活動(dòng)辦法。制定出臺(tái)向社會(huì)組織購(gòu)買公共體育服務(wù)工作方案。引入體育賽事轉(zhuǎn)播競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。打造或引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)一流賽事。加快推進(jìn)國(guó)家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。有序推進(jìn)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市(縣)創(chuàng)建工作。(4)落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃。合理放寬社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備規(guī)劃預(yù)留空間。實(shí)施社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門聯(lián)合審批。制定新型健康服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法。進(jìn)一步完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療體系。健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。(5)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展“公建民營(yíng)”。建立健全養(yǎng)老領(lǐng)域“公建民營(yíng)”相關(guān)規(guī)范。鼓勵(lì)民間資本在城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)老年人日間照料中心、老年人活動(dòng)中心，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。(6)健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。推進(jìn)家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持依靠技工院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等大力開展家政服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)。探索建立家政服務(wù)保險(xiǎn)制度。推動(dòng)家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。(7)大力支持民辦教育。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育。認(rèn)真落實(shí)大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的相關(guān)政策措施。細(xì)化落實(shí)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見。鼓勵(lì)有條件的市(州)區(qū)(縣)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)高等教育、職業(yè)教育資源。