東南網(wǎng)5月12日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 王敏霞） 和未成年人保護(hù)有關(guān)的政府部門有教育局、關(guān)工委、檢察院、公安局、司法局、法院、文明委、共青團(tuán)、婦聯(lián)、市場監(jiān)督管理局、綜治辦、社會(huì)工作部等12個(gè)之多。如何改變職能部門各自為戰(zhàn)的局面，最大限度地形成工作合力？

　　2018年，石獅市12家具有保護(hù)未成年人職能的部門，聯(lián)合成立“未成年人保護(hù)聯(lián)盟”，共同開展校園安全和未成年人保護(hù)工作。

　　聯(lián)動(dòng)協(xié)同，普法教育入校入心

　　石獅市未成年人保護(hù)聯(lián)盟各單位密切配合，持續(xù)開展“檢察官、警官、志愿者進(jìn)課堂”活動(dòng)，截至目前，共組織60名檢察官、78名警官、185名志愿者走進(jìn)石獅市99所中小學(xué)校、幼兒園，普及法治知識(shí)，進(jìn)課堂講課100余場次，受教育學(xué)生超過10萬人次。“面對(duì)面”“近距離”的宣教，效果非常顯著：孩子自主報(bào)案的比例明顯提升了。2018年，聯(lián)盟共收到校園暴力舉報(bào)線索30余條，均在短時(shí)間內(nèi)得到妥善處置，對(duì)校園暴力、校園欺凌做到了防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

　　石獅市未成年人保護(hù)聯(lián)盟各成員單位共同搭建形式多樣的法治教育平臺(tái)，以喜聞樂見、寓教于樂的方式，加強(qiáng)普法宣傳教育，提升青少年的法治意識(shí)。

　　位于石獅一中的青少年法治教育基地里，建有交通館、消防館、禁毒館、法治館，集科教、展示、宣傳、體驗(yàn)、互動(dòng)為一體。全景模擬駕駛、趣味性的防詐騙闖關(guān)游戲、和多媒體影像互動(dòng)……都激發(fā)著參觀者踴躍參與。石獅市將參觀法治教育基地納入中小學(xué)思想品德教育課程，今年以來組織學(xué)生參觀5萬余人次。

　　石獅市未成年人保護(hù)聯(lián)盟還舉辦“8分鐘法制微課堂”作品創(chuàng)作大賽，征集法制微電影作品，讓學(xué)生參與劇本創(chuàng)作、演繹、拍攝，并評(píng)選出優(yōu)秀作品12部，針對(duì)不同年齡段學(xué)生，制作預(yù)防校園暴力、防拐防騙、防性侵等不同合輯，投放到學(xué)校反復(fù)展播；開通“網(wǎng)上家長學(xué)校”平臺(tái)，為廣大學(xué)生家長提供法律學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，讓家長與孩子共同學(xué)習(xí)法律知識(shí)，實(shí)現(xiàn)法治教育到學(xué)校、到學(xué)生、到家長。

　　創(chuàng)新機(jī)制，打造安全防護(hù)體系

　　校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，牽涉部門多，職責(zé)卻不甚清晰。石獅市未成年人保護(hù)聯(lián)盟開展了聯(lián)合“攻堅(jiān)”。首先是摸底抽查，梳理問題所在。2018年1月，聯(lián)盟成員單位隨機(jī)抽查10余家托管機(jī)構(gòu)，提出整改意見12份。隨后，聯(lián)盟聯(lián)合各鎮(zhèn)辦、街道，對(duì)石獅市324家校外托管和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，下發(fā)整改通知書112份，關(guān)停16家。針對(duì)存在的建筑安全、消防安全、食品安全、違規(guī)經(jīng)營、違章搭蓋等六類不規(guī)范行為，逐一建立臺(tái)賬，責(zé)令限期整改。集中整治后，更為重要的是長效機(jī)制的建立。2018年8月，石獅市學(xué)生校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專題工作會(huì)召開，17個(gè)與其相關(guān)的職能部門悉數(shù)參加，出臺(tái)的意見亦明確了校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)、審批程序、經(jīng)營規(guī)范及各部門監(jiān)督管理職責(zé)等常態(tài)治理內(nèi)容，建立黑白名單，引導(dǎo)托管機(jī)構(gòu)合法合規(guī)辦學(xué)。

　　“石獅市未成年人保護(hù)聯(lián)盟成立以來，注重齊抓共管、多元施策，構(gòu)建到底到邊的預(yù)防青少年違法犯罪和校園安全長效機(jī)制，共同編織關(guān)心關(guān)愛未成年人成長的安全防護(hù)體系?！笔{市委常委、政法委書記張鸰翔說。

　　推行教育從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢機(jī)制。針對(duì)學(xué)校聘用老師、校車司機(jī)、保安、物業(yè)管理人員等未經(jīng)過政審，與學(xué)生頻繁接觸可能存在安全隱患問題，石獅市人民檢察院、公安局、教育局共同出臺(tái)《教育從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢工作規(guī)定》，將上述人員納入查詢范圍，明確有違法犯罪記錄者不得從事教育行業(yè)，把好入職審查關(guān)。共排查全市中小學(xué)校、幼兒園、托管機(jī)構(gòu)聘用人員8500余名，發(fā)現(xiàn)不良記錄工作人員44名，有刑事犯罪記錄者21名。根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別作出相應(yīng)處理，共辭退23人，訓(xùn)誡談話42人。

　　建立校園安全聯(lián)合檢查常態(tài)化機(jī)制。定期組織開展校園及周邊安全隱患大排查，對(duì)校園保衛(wèi)力量、安全管理制度、應(yīng)急處置機(jī)制等逐一檢查，同時(shí)加大對(duì)校園周邊的網(wǎng)吧、出租房屋、食品餐飲攤點(diǎn)、毒水晶泥等安全隱患的排查。開展安全大檢查30余次，排查整改校園內(nèi)部安全隱患75處，校園周邊治安亂點(diǎn)34處。

　　推行“問題少年”臨界預(yù)防機(jī)制。對(duì)有嚴(yán)重不良行為或者未達(dá)刑事責(zé)任年齡的青少年，舉辦“青春成長法護(hù)航”法治教育班，推出“八個(gè)一”法治教育套餐，建立幫教工作檔案，幫助“問題少年”重回人生正軌。