目前，我國3歲以下嬰幼兒約5000萬左右，嬰幼兒的照護服務是保障和改善民生的重要內容，事關嬰幼兒健康成長，關系到億萬家庭的幸福。

近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。10日，在國務院新聞辦召開的例行政策吹風會上，就社會關注，國家衛(wèi)健委、教育部和國家發(fā)改委等相關部委給予了回應。

鼓勵各地探索育兒假和產休假制度

當前，我國3歲以下嬰幼兒照護服務供給不足。調查顯示，嬰幼兒在各類照護服務機構的入托率僅為4.1%，近80%由祖輩參與看護和照料，社會普遍反映家庭嬰幼兒照料負擔較重。尤其是，全面兩孩政策實施后，“沒人帶孩子”成為影響家庭再生育的突出因素。

國家衛(wèi)健委副主任于學軍介紹說，《指導意見》提出，促進嬰幼兒照護服務發(fā)展的四條基本原則之一是：“家庭為主，托育補充”，發(fā)展嬰幼兒照護服務的重點是為家庭提供科學養(yǎng)育指導，并對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務。

在現(xiàn)實中，有相當多的雙職工因工作繁忙而沒有時間照料孩子。對此，《指導意見》特別強調，要全面落實產假政策，采取靈活安排工作時間等積極措施，為嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件；支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務、就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓，還鼓勵地方政府探索試行與嬰幼兒照護服務配套銜接的育兒假、產休假。

支持用人單位提供福利性嬰幼兒照護服務

在吹風會上，于學軍介紹了促進嬰幼兒照護服務發(fā)展的主要任務。例如，要規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構。各類嬰幼兒照護服務機構可根據實際需求，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的嬰幼兒照護服務。

“地方各級政府要創(chuàng)造條件，支持舉辦嬰幼兒照護服務機構，支持用人單位在工作場所提供福利性嬰幼兒照護服務?！庇趯W軍介紹說，還要鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班，支持各類嬰幼兒照護服務機構提供多樣化、多層次的嬰幼兒照護服務。

社區(qū)是民生保障的重要載體，《指導意見》明確，要加大對社區(qū)嬰幼兒照護服務的支持力度。按有關標準和規(guī)范，建設嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施；注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施的嬰幼兒照護服務功能；支持和引導社會力量依托社區(qū)，提供嬰幼兒照護服務；加強對家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導，增強家庭的科學育兒能力；為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預防接種、安全防護、疾病防控等服務。

加大力度培養(yǎng)更多專業(yè)人才

2014年，在經合組織國家中，3歲以下兒童平均入托率為33.77%，而我國不足5%。行業(yè)標準和專業(yè)人才，是托育服務行業(yè)發(fā)展的關鍵。目前，我國面臨著專業(yè)化師資人才嚴重不足的問題，整個行業(yè)存在數(shù)以百萬計的專業(yè)人才缺口。

據了解，《指導意見》提出，高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）要根據需求開設嬰幼兒照護相關專業(yè)，將嬰幼兒照護服務人員作為急需緊缺人員納入培訓規(guī)劃。

對此，教育部基礎教育司負責人王岱指出，教育部將圍繞嬰幼兒照護服務發(fā)展的需要，按照《指導意見》的要求加大工作力度——動態(tài)調整專業(yè)目錄，在即將印發(fā)的《新版中職專業(yè)目錄》中增設幼兒保育等相關專業(yè)；積極引導有條件的職業(yè)院校開展護理、早期教育等相關專業(yè)，在高職擴招專項工作中將嬰幼兒照護相關專業(yè)作為重點領域予以推進，支持有條件的高校開設嬰幼兒照護服務相關專業(yè)；母嬰照護領域開展“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作，開發(fā)相關職業(yè)技能等級證書，深化復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓模式和評價模式改革。同時，還要加強教學標準建設，推進護理、早期教育等相關高職專業(yè)教學標準修訂工作，以及支持高校加強本科家政學、護理學等相關專業(yè)建設等。

當前我們還面臨著嬰幼兒照護服務人員素質需要提高的問題。人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司司長王曉君介紹說，要大規(guī)模地組織開展職業(yè)技能培訓，進一步擴大相關從業(yè)人員的培訓規(guī)模，提高培訓質量。

《指導意見》明確指出，要深化技能人才評價制度改革，探索推動嬰幼兒照護服務人員職業(yè)技能等級認定工作。據王曉君介紹，目前的工作基礎是已經修訂并頒布了《保育員、育嬰員等國家職業(yè)技能標準》，并且把相關的從業(yè)人員納入職業(yè)技能等級試點范圍。下一步，將指導用人單位和有關社會培訓組織開展職業(yè)技能等級評價，為從業(yè)人員提供職業(yè)技能等級服務，促進他們提高職業(yè)能力、職業(yè)素質。（本報北京5月10日電 本報記者 金振婭）