2018年10月25日 星期四

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“插隊(duì)?wèi)言小北晦o退 生育權(quán)利配套保障別再拖后腿

朱昌俊　　來源：中國青年報　?。? 2018年10月25日   02 版）

在生育政策逐步開放已成大勢所趨，鼓勵生育已具備共識的今天，生育成本的社會分擔(dān)機(jī)制不該再缺席。

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據(jù)《檢察日報》報道，某大型集團(tuán)公司創(chuàng)辦的幼兒園，為了破解女職工扎堆生育的困局，對申請生育二胎的女職工進(jìn)行綜合考評打分，并根據(jù)得分的高低排隊(duì)，確定懷孕順序，違反規(guī)定者按自動辭職處理。一名女職工“插隊(duì)”懷孕，被單位以嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度為由，解除了勞動合同。為此，這名女職工要求單位支付兩倍工資差額并對其進(jìn)行賠償。最終，法院支持了這位女職工的維權(quán)訴求。

在“全面二孩”政策實(shí)施后不久，諸如“排隊(duì)?wèi)言小薄霸星吧暾垺敝惖男侣劸蜁r不時出現(xiàn)。不過，像這家幼兒園這般，對申請生育二胎的女職工進(jìn)行綜合考評打分，根據(jù)得分高低排隊(duì)來確定懷孕順序，同時還將規(guī)定提交職工代表大會審議通過——把一項(xiàng)違法的事情做得如此“精細(xì)”而又正式，并不多見，也足夠讓人詫異。

該做法的違法性質(zhì)已無需贅言，法院的認(rèn)定結(jié)果就是最好的說明。有人從中看到了“全面二孩”政策在落實(shí)層面的困難，也不乏有人同情企業(yè)，認(rèn)為企業(yè)這么做實(shí)屬無奈。的確，面對大量女職工可能集中生育的情形，企業(yè)也有難處，這可以理解。但是，理解并不代表合理。當(dāng)生育“資格”要通過被打分、排隊(duì)來獲得，并且違者被開除，這樣的荒謬現(xiàn)象，首先應(yīng)該讓人想到的是，生育依然被當(dāng)成一種可隨意“計(jì)劃”的行為，而非權(quán)利。

此類新聞容易讓人陷入兩難困境。一端，用人單位對職工生育添加限制條件的做法屬于違法，已少有爭議；而在另一邊，用人單位的難處也似乎應(yīng)該被體諒。只是，如果默許用人單位的做法，很可能對用人單位乃至全社會產(chǎn)生一種消極暗示，讓各方無動力去竭盡所能保障社會的生育權(quán)利，到頭來可能進(jìn)一步損害生育權(quán)利，出現(xiàn)更多的“排隊(duì)?wèi)言小爆F(xiàn)象。換言之，只有真正讓全社會都意識到，生育是一項(xiàng)不容討價還價的權(quán)利，生育配套措施的安排才可能獲得更多的重視。這里面的邏輯不應(yīng)該混淆。

當(dāng)然，承認(rèn)生育權(quán)利不應(yīng)該被隨意限制，并不是說完全無視企業(yè)的難處。當(dāng)前，一些地方發(fā)出了鼓勵生育的明確信號，并且要求出臺具體的措施，如延長產(chǎn)假和陪護(hù)假，對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策。可惜，對于由此提升的企業(yè)成本該如何合理消化，卻少有顧及。如這起事件中的幼兒園，幾乎全是女員工，員工若集中生育確實(shí)會給幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來影響，在這個問題上，企業(yè)應(yīng)該未雨綢繆，建立配套的緩沖措施，而不應(yīng)該只想著讓員工以排隊(duì)?wèi)言械姆绞絹響?yīng)對，公共部門也有責(zé)任輔以相應(yīng)的稅收或財(cái)政支持，抑或是用配套的用人資源補(bǔ)給，來緩解對企業(yè)的影響。

在生育政策逐步開放已成大勢所趨，鼓勵生育已具備共識的今天，生育成本的社會分擔(dān)機(jī)制不該再缺席。長期以來，我們對于生育行為的認(rèn)知都停留在家庭倫理的范疇，而未將之上升到社會層面。其實(shí)，生育行為具有高度的外部性，這不僅表現(xiàn)為可能構(gòu)成員工和企業(yè)的博弈，更表現(xiàn)為，生育歸根結(jié)底是社會人力資源發(fā)展的基礎(chǔ)。無論是鼓勵生育，還是開放生育政策，都應(yīng)該在個人（家庭）、企業(yè)、社會之間確立新的生育成本分擔(dān)機(jī)制，如此才能真正減少有形無形的生育顧慮和阻力。

據(jù)媒體報道，在近日一場關(guān)于全球生育狀況的報告會上，國家衛(wèi)生健康委員會人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司副司長魏云鵬表示：“未來生育政策的大方向，簡單地說，就是群眾會獲得越來越多的自由和權(quán)利?！?nbsp;這符合當(dāng)前中國的人口發(fā)展現(xiàn)狀，也是對于生育自由和權(quán)利的進(jìn)一步確認(rèn)?！安尻?duì)?wèi)言小北晦o退的荒唐現(xiàn)象，提醒人們開放生育政策，配套權(quán)利保障措施也得適時跟進(jìn)，方能讓權(quán)利兌現(xiàn)不打折扣。

朱昌俊 來源：中國青年報

2018年10月25日 02 版