中國(guó)商報(bào)/中國(guó)商網(wǎng)（記者 李孟）日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”），明確了促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和組織實(shí)施。

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目前，我國(guó)有3歲以下嬰幼兒5000萬(wàn)左右，嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶。為了促進(jìn)解決“幼有所育”問(wèn)題，指導(dǎo)意見(jiàn)從家庭、社區(qū)和照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面提出任務(wù)舉措。

指導(dǎo)意見(jiàn)明確，嬰幼兒照護(hù)以家庭為主，托育補(bǔ)充。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的重點(diǎn)是為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，并對(duì)確有照護(hù)困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務(wù)。政策將充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理表示，當(dāng)前全社會(huì)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求非常緊迫，需求量非常大，但目前我國(guó)托育服務(wù)的供給存在著總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量不高等問(wèn)題。

指導(dǎo)意見(jiàn)提出了促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)。在家庭嬰幼兒照護(hù)方面，指導(dǎo)意見(jiàn)要求，全面落實(shí)產(chǎn)假政策，鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施，支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，加強(qiáng)對(duì)家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。在社區(qū)方面，指導(dǎo)意見(jiàn)提出，在社區(qū)內(nèi)建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能；支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)，提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。地方各級(jí)政府要按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用；老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，要限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)。國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方法，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種方式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。

對(duì)于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)意見(jiàn)明確地方各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持用人單位在工作場(chǎng)所提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，支持各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

“3歲以下的嬰幼兒是特殊群體，沒(méi)有自理能力，需要我們格外地投入愛(ài)心和精力去照護(hù)?！眹?guó)家衛(wèi)健委副主任于學(xué)軍說(shuō)道。

近年來(lái)個(gè)別托幼機(jī)構(gòu)有虐童行為，引發(fā)社會(huì)極大關(guān)注。指導(dǎo)意見(jiàn)提出，加快培育嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)人才，依法逐步實(shí)行工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對(duì)虐童等行為零容忍，對(duì)相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入。

此外，指導(dǎo)意見(jiàn)還對(duì)推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。指導(dǎo)意見(jiàn)提出，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評(píng)估制度，制定機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化。