0-3歲嬰幼兒“入托無門”，是很多雙職工家庭的心病。

在全面二孩政策實施3年之際，國務(wù)院辦公廳5月9日發(fā)布《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見》，0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)政策不再是一片空白。

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這標志著我國將從頂層設(shè)計規(guī)范嬰幼兒照護服務(wù)市場。在資本市場上，幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，以及從事嬰幼兒親子活動、嬰幼兒文化、嬰幼兒用品、嬰幼兒食品和醫(yī)療的相關(guān)上市公司將因此受益。

每年1000多萬嬰幼兒需照護

《意見》指出，到2020年，嬰幼兒照護服務(wù)的政策法規(guī)體系和標準規(guī)范體系初步建立，建成一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)；到2025年，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系基本形成，人民群眾的嬰幼兒照護服務(wù)需求得到進一步滿足。

《意見》強調(diào)，發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)的重點，是為家庭提供科學養(yǎng)育指導，并對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務(wù)。要強化政策引導和統(tǒng)籌引領(lǐng)，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。按照兒童優(yōu)先原則，最大限度地保護嬰幼兒，確保嬰幼兒的安全和健康。?

“傳統(tǒng)的是托幼一體，在幼兒園里面會有一個小小班，在新建幼兒園當中，我們會有考慮，應(yīng)對人口出生高峰，包括‘二孩’的要求，對于家長的全托和半托，還有親子的服務(wù)，后面會緩解很多?！鄙虾Ｊ薪涛敝魅文唛h景表示。

0到3歲嬰幼兒托管有著大量的社會需求，但行業(yè)發(fā)展卻不盡如人意，數(shù)量不足、質(zhì)量堪憂、監(jiān)管缺失等問題層出不窮，嬰幼兒不敢托管、無處托管等現(xiàn)象時有發(fā)生。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年至2018年，全國新生兒數(shù)量分別為1846萬、1758萬和1523萬。這意味著每年有1000多萬嬰幼兒需要照護、1000多萬產(chǎn)婦產(chǎn)假后需回歸工作崗位。目前，嬰幼兒的照料看護成為制約產(chǎn)婦安心回歸工作崗位的關(guān)鍵因素。

早教市場規(guī)模有望突破4500億

?“一方面，公辦‘缺位’、民辦‘缺路’，產(chǎn)婦家庭很難找到合適的托管機構(gòu)。另一方面，產(chǎn)婦家庭越來越關(guān)注嬰幼兒早期性格和行為的科學養(yǎng)成，渴望規(guī)范化、專業(yè)化的托管機構(gòu)。”業(yè)內(nèi)人士表示，在今年的兩會政府工作報告提到，要針對實施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)，支持社會力量興辦托育服務(wù)機構(gòu)，加強兒童安全保障。

此次《意見》發(fā)布，標志著我國將從頂層設(shè)計規(guī)范嬰幼兒照護服務(wù)市場。從事早教的相關(guān)公司將直接受益，從事嬰幼兒親子活動、嬰幼兒文化、嬰幼兒用品、嬰幼兒食品和醫(yī)療的相關(guān)上市公司也將受益。

《意見》指出，要優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。今年1月發(fā)布的《中國早教藍皮書》顯示，中國一線城市和二線城市即將進入早教品牌競爭白熱化狀態(tài)，三線城市和四線城市將成為行業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，預(yù)計2025年中國早教市場規(guī)模將突破4500億元。

針對嬰幼兒照護服務(wù)市場，《意見》提出了三方面的任務(wù)舉措。

一是加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導。全面落實產(chǎn)假政策，支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導服務(wù)。

二是加大對社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)的支持力度。按標準和規(guī)范建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種形式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護服務(wù)功能，支持和引導社會力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護服務(wù)。

三是規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。支持用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)，鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，支持各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)提供多樣化、多層次的嬰幼兒照護服務(wù)。加強嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)過程加強監(jiān)管，依法逐步實行工作人員職業(yè)資格準入制度。

受益概念股一覽

目前國內(nèi)從事早教的龍頭上市公司是美吉姆（002621）。截至2018年底，美吉姆共有434家早教中心。此外，威創(chuàng)股份（002308）、和晶科技（300279）、秀強股份（300160）也涉及幼兒教育。